加入时间：2008/12/10 10:18:24 点击：
胡锦涛同志在今年初召开的第十七届中央纪委第二次全会上指出，当前出现一些案件多发的新领域，高校、医院等单位案件呈多发态势，反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。贺国强同志在全会工作报告中，对加强高校反腐倡廉建设提出了明确要求，强调要“健全领导班子科学民主决策机制，加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平”。这些年来，高校广大党员和领导干部认真贯彻执行党的路线方针政策，从严治教、依法治校、规范管理，遵守廉洁自律各项规定，总体情况是好的，但也有个别高校领导干部因违纪违法受到查处。认真贯彻落实中央的部署和要求，坚持不懈地把高校反腐侣廉建设抓好抓实，是当前和今后—个时期加强党风廉政建设和反腐败工作的—项重要内容。
充分认识加强高校反腐倡廉建设的重要意义
加强高校反腐倡廉建设是建设社会主义新型大学的必然要求。教育是发展科学技术和培养人才的基础性工作，更是塑造未来的事业，在推进中国特色社会主义伟大事业中具有先导性、全局性作用。要实现全面建设小康社会的宏伟目标和中华民族伟大复兴的壮丽蓝图，就必须更加坚定地实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把发展教育科技事业和培养德才兼备的高素质人才摆在更加突出的战略位置。高校是我国实施科教兴国战略和人才强国战略的主力军之一，承担着培养人才、创新科技、传承文明、服务社会等重大使命。适应国家建设和社会发展的需要，着力建设社会主义新型大学，推动高等教育繁荣发展，是我国社会全面进步的重要标志，也是全面建设小康社会的重要条件。如果任凭消极腐败现象在高校滋生蔓延，就必然扭曲高校的办学宗旨，损害办学质量，影响社会主义新型大学建设，危害我国的科教兴国战略和人才强国战略，最终对中国特色社会主义事业造成不利影响。因此，加强高校反腐倡廉建设，是建设社会主义新型大学过程中必须常抓不懈的重大政治任务。
加强高校反腐倡廉建设是培养中国特色社会主义事业接班人的必然要求。本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期。我们必须紧紧抓住和用好这个重要战略机遇期，牢固树立和认真落实科学发展观，把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变经济发展方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略，依靠科技进步和提高劳动者素质来实现全面协调可持续发展。完成这些任务，归根到底要落实到人。高校是培养优秀创新人才的重要基地。各高校要坚持以培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人为己任，适应我国经济社会发展对高素质人才的需要，为国家和社会源源不断地输送德才兼备的人才。高尚的师德，是对学生最生动、最具体、最深远的教育。如果学校的领导干部不以身作则甚至作风不正、违法乱纪，就难以营造积极健康的校园氛围，就会影响到德才兼备的高质量人才的培养。只有深入开展高校反腐倡廉建设，促进高校各级领导干部自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义思潮和各种腐朽思想的侵蚀，自觉坚持社会主义核心价值体系，带头实践社会主义荣辱观，不断加强师德修养，保持高尚的道德情操和精神追求，以人格魅力和学术造诣为人师表，才能使我们的高校既成为探索学问和真理、追求人类文明进步的精神殿堂，又成为风清气正的廉洁净土，从而给今日之学子、明日之栋梁以潜移默化的良好影响。
加强高校反腐倡廉建设是全面推进新时期高校党的建设的必然要求。高等教育事业的健康发展，离不开党的建设这个根本保证。高等院校是知识分子的汇聚之地，是各种思想文化的集散之地，也是新思想新观念的发源之地。尤其是当前处于社会转型时期，经济的高速发展、社会生活的多样性变化、利益分配的多元化趋势，使高校师生思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性进一步增强，一方面它可以促进高校的知识创新和人才培养，另一方面也给高校党的建设提出了许多新的课题，使广大教育工作者面临许多新的考验。如果高校不能与时俱进地加强反腐倡廉建设，不能与时俱进地加强党的建设，失于教育，疏于管理、监督和防范，就容易让社会上的不正之风和消极腐败现象侵蚀校园，败坏校园风气，扭曲校园文化，就可能使一些意志薄弱者经不住权力、金钱的诱惑，滑向违纪违法的深渊。新时期新任务要求我们必须把党的执政能力建设和先进性建没作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。我们必须充分发挥高校各级党组织的领导核心作用，落实党建工作责任制，把反腐倡廉建设作为高校党组织始终要抓好的重大政治任务，放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。要结合高校工作实际，把反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设—起研究、一起部署、一起落实，采取更加有效的措施，坚决遏制腐败现象在一些高校滋生蔓延的势头，切实提高高校党建工作的整体水平。
结合实际深入推进高校反腐倡廉建设
各高校要深入学习贯彻胡锦涛同志在第十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话精神及中央纪委第二次全会的部署和要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点，结合实际，统筹推进反腐倡廉各项工作，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，不断提高高校反腐倡廉建设的整体水平。
切实加强对反腐倡廉工作的领导，抓好高校反腐倡廉建设，关键在加强领导。各高校领导班子要把反腐倡廉建设列入高校工作的重要议事日程、寓于各项业务工作之中，同业务工作一起部署、一起检查。要严格执行党风廉政建设责任制，校长、书记不仅要严于律己，发挥模范带头作用，还要敢抓敢管，对班子成员和职责范围内的反腐倡廉建设负总责。领导班子其他成员要切实抓好分管范围的反腐倡廉工作，尤其要加强对重点环节、重点部位的管理，确保责任到人，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。学校的重要情况要与校纪检监察部门及时沟通，重要会议、重要业务活动要邀请纪检监察部门的同志参加，主动接受监督。
严格遵守和维护党的政治纪律。胡锦涛同志在第十七届中央纪委第二次全会上指出：“遵守党的纪律，首要的是严格遵守党的政治纪律”，强调“党的各级组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通”。当前，高校在遵守政治纪律方面总的是好的，广大教职员工坚决拥护中央的路线方针政策，在政治上同党中央保持一致，但同时也有个别人在涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验等重大政治问题上背离中央有关精神，甚至不负责任地传播政治谣言。研究可以无禁区，但宣传有纪律、行为要守法。高校各级党组织要始终保持高度的政治敏锐性和鉴别力，把维护党的纪律特别是政治纪律作为反腐倡廉建设的重要内容，密切关注可能发生在高校中的违反政治纪律的情况，严肃查处严重违反政治纪律的问题，确保高校工作始终坚持正确的政治方向。
深入开展廉洁从政教育，严格执行廉洁自律各项规定。加强教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。各高校党组织要针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，深入开展党风党纪教育，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的实践，紧密结合高等教育发展的实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造。要通过加强理想信念教育和思想道德建设，使高校广大党员干部和教职员工成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。要加强对领导干部遵守廉洁自律规定情况的监督检查，认真贯彻中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，对违反廉洁自律规定的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒，确保廉洁自律各项规定的贯彻落实。要加大廉政文化进校园工作的力度，注意总结经验，结合实际，把廉洁教育纳入学生思想品德教育的重要内容抓实抓好。
严肃查处违纪违法案件。查办案件是加强反腐倡廉工作的重要手段，也是推进反腐倡廉建设的必然要求。要继续保持查办案件工作力度，严肃查处高校党员领导干部搞权钱交易、贪污贿赂、失职渎职的案件，查办利用人事权、招生权、办事权谋取私利的案件，查办在学校工程建设中规避招标、虚假招标的案件，查办在校办企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐藏、私分、侵占、转移国有资产以及学校及校办企业领导人员失职渎职造成国有资产流失等案件。要深入研究违纪违法案件的新情况新特点，针对高校管理中存在的问题和薄弱环节，举一反三，提出建章立制、加强管理的建议，充分发挥办案的治本功能。
切实加强和改进监督工作。历史和现实都表明，失去监督的权力必然导致腐败。要以高校领导班子及其成员为重点，认真落实好党内监督条例规定的各项监督制度。要抓住关键环节和重点部位，切实加强对高校财务、基建、采购、科研经费管理等工作的监督。要充分发挥行政监察、审计监督部门的职能作用，加大对招生、收费、基建工程、科研经费、财务、图书教材设备等大宗物资采购以及科研经费使用等方面的监督检查。要继续总结对高校开展巡视工作的成功经验，不断提高高校巡视工作的质量和水平。
大力推进制度建设。制度建设是反腐倡廉建设的核心工作。要按照结构合理、程序严密、制约有效的原则，努力建立健全科学的运行机制和程序规则，切实做到决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力。要建立决策、执行、监督三权相互制约、相互协调的权力结构和运行机制。要处理好集体领导与个人分工负责的关系，明确用权界限，规范权力运行流程，健全程序规则，凡属“三重—大”事项都必须集体讨论决定，任何个人不得擅自决定重大问题。要积极推进民主管理和监督，提高权力运行透明度，使决策、执行、监督工作在阳光下运行。要健全和完善各项校务公开制度，深入推进校务公开，使广大教职工和学生更多、更好地了解和参与校内事务；要切实加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，确保制度的贯彻执行。
积极开展反腐倡廉理论研究。我国现阶段的党风廉政建设和反腐败斗争是在深入推进改革开放和全面建设小康社会的大背景下进行的，面临着许多新情况新问题，迫切需要加强调查研究和理论创新。加强理论研究，要靠做实际工作的同志，同时还要依靠社会力量和专家学者。据不完全统计，党的十六大以来，全国已有15所高校建立了廉政研究机构。要充分利用高校相关理论资源丰富、相关学科研究人才资源丰富、学术交流渠道丰富的优势，发挥高校在反腐倡廉理论建设方面的独特作用，要抓住苗头性倾向性问题，加强反腐倡廉战略性、前瞻性和系统性问题的研究，廉政基础理论和廉政学科建设方面的研究，以及教育系统反腐倡廉建设理论问题的研究。研究工作要坚持和运用马克思主义的立场、观点和方法，努力形成经得起实践和历史检验的新思路新观点，为加强和改进反腐倡廉工作提供重要参考依据。
按照新形势新任务的要求加强高校纪检监察干部队伍建设
党中央对加强高校反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。抓好高校反腐倡廉建设，高校党委和行政领导要担负起主要责任，高校纪检监察部门也承担着重要职责。当前，高校纪检监察干部的综合素质总体是好的，但也要看到，有的高校纪委干部配备不齐，有的同志开展监督检查和查办案件方面的工作经历、经验较少，还有一些新同志不熟悉、 不了解纪检监察工作的基本程序和方法，等等。适应新形势新任务的要求，必须以改革创新精神，着力加强高校纪检监察干部队伍建设，不断提高高校纪检监察干部政治和业务素质。
切实加强思想政治建设。高校纪检监察干部要认真学习党的理论和路线方针政策，不断提高政治理论水平和党性修养，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇，始终忠于人民，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。
切实加强工作能力建设。高校纪检监察干部要坚持不懈地加强纪检监察业务学习，紧密结合高校建设发展实际。深入研究、准确把握高校反腐倡廉建设特点和规律，加强实践锻炼，增强工作本领，不断提高监督检查能力、案件调查能力、组织协调能力、文字综合能力和调查研究能力，努力提高纪检监察工作的专业化水平。同时，要拓宽知识领域，积极学习经济、管理、法律、金融等知识，不断完善知识结构，促进知识更新。
切实加强工作作风建设。高校纪检监察干部要始终牢记“两个务必”，自觉加强道德修养，带头践行社会主义核心价值体系，坚持原则、实事求是，秉公执纪、敢于碰硬，严以律己、以身作则，始终保持纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
——原摘《中国监察》2008年18期
