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中共湖南农业大学纪律检查委员会

湖南农业大学监察处

二O一0年十二月

 

2010年，学校纪委、监察处在上级纪委和学校党委、行政的正确领导和指导下，认真履行党章赋予的职责，贯彻行政监察法规，围绕中心，服务大局，主动协助党委、行政抓好党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，为学校各项事业的健康快速发展提供了坚强有力的纪律保证，取得了一定的成绩，得到了上级纪检监察机关的充分肯定和广大师生员工的认可。先后被评为“全省纪检监察系统先进集体”、“全国教育系统纪检监察工作先进集体”，并获得了全省教育系统“落实党风廉政建设责任制和廉洁自律工作奖”、“反腐倡廉宣传教育工作奖”和“执法监察工作奖”等荣誉称号。

学校纪委监察处积极发挥组织协调作用，协助学校党委、行政认真抓好反腐倡廉工作的“四个落实”。

1.认真抓好反腐倡廉工作部署的落实。一是在年初党委务虚会和学校党建与思想政治工作会议上，认真传达学习十七届四中全会、中纪委十七届五次全会、省纪委九届七次全会和全省教育纪检监察工作会议精神，根据上级的部署和要求，研究制定学校党风廉政建设和反腐败工作任务，并在新学期开学前的全校教职工大会上，把反腐倡廉工作任务与各项业务工作一起部署。二是纪委积极跟进，根据党委、行政的部署和要求，结合学校反腐倡廉建设实际，制定年度《纪检监察工作要点》和《关于贯彻落实〈工作规划〉的实施意见》，进一步明确与落实全校各部门、各单位的任务和责任。

2.认真抓好党风廉政建设责任制的落实。一是不断完善党风廉政建设责任制。形成了党政主要领导负总责、领导班子其他成员分工负责的党风廉政建设责任制，构建了谁主管，谁负责，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，制定并下发了年度《贯彻落实党风廉政建设责任制责任分解的意见》，明确校、院、处党政领导班子及其成员“一岗双责”的职责和具体任务。在今年处、科级干部换届结束后，根据分工，校、处、科级干部都重新签订了党风廉政建设责任书。二是实施教育、制度、监督、惩处、改革、纠风“六位一体”的工作措施，不断完善惩治和预防腐败体系建设的长效机制。协助党委、行政参与制定党政工作的评估考核指标体系，将党风廉政建设责任制执行情况、《＜工作规划＞实施意见》落实情况以及学习贯彻《廉政准则》情况作为党总支（分党委）年度评估、二级单位年度目标管理考核和机关部门效能建设评价的重要内容，一起部署、一起检查、一起考核，有效推动了党风廉政建设责任制的落实。三是抓好责任制执行情况的报告。坚持学校党政领导班子和成员向省纪委、省教育纪工委报告、全校各单位党政领导班子及处、科级干部向学校责任制工作办公室报告的制度，各单位领导班子和党政主要负责人的报告先送分管校领导审阅后再递交。及时建立和完善领导干部廉政档案，做到档案信息的完整、及时、准确。四是严格执行责任追究。2009年对责任制落实不好，出现问题的一个院级领导班子和党政主要负责人实行了“一票否决”，取消了年度评优资格。对一个部门负有领导责任的两名处、科级干部给予了党纪政纪处分，切实维护了责任追究制的严肃性。

3.认真抓好领导干部廉洁自律规定的落实。一是抓好传统节日期间领导干部廉洁自律工作。除了平时的要求外，每逢元旦、春节，党委行政更是采取节前打招呼，下发《通知》或在有关会议上向中层以上领导干部提出廉洁自律的具体要求；节后搞检查，每年春节过后，校纪委监察处都要到全校各部门、单位走访调研，检查元旦、春节期间领导干部执行廉洁自律规定情况，较好地增强了领导干部“过廉关过廉节”的自觉性。二是规范假期集体组织考察、旅游活动行为。去年学校对各单位暑假组织教职工外出考察、旅游活动作出了具体规定，今年再次重申了这一规定。校纪委督促相关单位领导和有关职能部门严格审批手续和报账程序，并在开学后对全校副处级以上干部参与集体考察、旅游的费用情况进行了自查自纠，比较好地执行了这一规定。三是认真落实校级领导干部不在校办企业中兼职兼酬规定，原在校办企业中兼职的校级领导干部已全部调整退出。四是坚持领导干部有关事项报告制度。认真执行《党员领导干部报告个人有关事项的规定》和领导干部操办婚丧喜庆事宜事前申报和事后报告制度。校、处两级领导干部均能按要求和时间报告个人重大事项，有16名领导干部报告了操办婚丧喜庆事宜情况。

4.认真抓好专项检查和治理工作的落实。一是贯彻落实上级有关文件精神，坚持每年对春、秋季学期开学收费情况进行认真的自查，并将自查结果上报省治理教育乱收费办公室。从检查情况看，我校严格按照 “两厅一局”的规定进行收费，收费项目和收费标准向社会进行了公示，收费管理规范。二是按照中纪委和省纪委关于深入开展 “小金库” 治理的统一部署，学校成立了以纪委书记任组长、分管领导任副组长的“小金库”治理工作领导小组，召开了各部门、单位党政主要领导和财务人员参加的治理“小金库”工作动员部署会议，下发了《关于开展“小金库”专项治理工作的通知》，并设置了举报箱和举报电话。在全校各部门、单位自查的基础上，由纪委牵头，抽调计财、审计部门的人员组成三个检查组分别进行了认真全面检查。检查情况向学校党政联系会议和上级部门作了专题汇报，并在学校一定范围内进行了通报。根据检查中所存在的问题，学校相继制定了《关于学院实行经费预算编制及经费使用的指导意见》、《继续教育收费管理办法》、《学院公用经费管理办法》等规定。要求学院公用经费实行开支公示和年终向本单位教职工报告制度；自筹教学业务费和就业工作经费开支，实行党政主要领导联签制度；严禁利用干部换届交流之机，将集体福利分光发光的行为。进一步从制度上规范财务管理行为，防止私设“小金库”、滥发津贴补贴等违反财经纪律的行为发生。三是积极落实上级部署的深化治理商业贿赂和“5+X”反腐倡廉制度执行情况专项检查工作。学校领导班子成员都认真进行了公款出国（境）旅游、公车私用、干预工程建设等情况的自查，并如实向学校纪委和上级纪委报告了情况。

学校纪委监察处认真履行监督职能，协助党委、行政，协调相关职能部门主动开展监督工作，初步形成了包括规则监督、程序监督、事前监督、过程监督、事后监督、重大事项监督在内的目标明晰、任务明确、责任到位、落实有力的监督机制，在实践中不断解决监督难、难监督问题。重点加强了六个方面的监督工作。

1．加强对党政领导班子及其成员的监督。一是加强对领导班子及其成员贯彻落实科学发展观和中央、省委重大决策部署、维护党的政治纪律、组织纪律，坚持党委领导下的校长负责制，执行民主集中制情况的监督，确保政令畅通；加强对领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”和廉洁自律情况的监督，促进领导干部廉政勤政；加强对领导班子及其成员执行《党员领导干部报告个人有关事项规定》情况的监督，增强领导干部主动接受组织监督的自觉性。二是加强对学院党政班子执行《党政联席会议议事规则》情况的监督；加强对院、处班子贯彻落实学校党委、行政决定、决议情况的监督；加强对领导干部述职述廉、民主测评和评奖评优情况的监督。三是与审计处密切配合，加强对领导干部经济责任的审计监督工作。四是加强对机关处、室效能建设工作的监督，大力推进责任型、效能型、廉洁型和服务型机关建设。

2.加强对“三重一大”事项的监督。一是纪委负责人参与学校重大事项的论证和决策。二是学校重要干部的选拔任用，纪委派员参与考察，干部任用前主动与党委组织部交换意见；学校人才引进、管理人员招聘等活动，纪委监察处派人全程参与。三是加强对重要项目安排及大额度资金使用的监督检查。纪委参与了学校年度财务预算以及基建（维修）、物资采购等重大项目的论证、立项等过程。

3.加强对干部选拔任用工作的监督。今年1月和5月，全校处、科级干部集中换届重新聘任，为确保换届工作的公平、公正，学校纪委认真履行监督职责，参与了干部任职资格的审查、民主测评、考察等工作，认真负责地向组织部门提供拟提拔任用干部廉洁从政方面的意见，有效防止了个别干部“带病上岗”、“带病提拔”问题。对换届过程中反映个别人有打招呼、拉选票问题，纪委迅速调查核实，及时作出处理，取消了该同志的竞聘资格，严肃了干部工作纪律，保证了换届工作的顺利完成。

4.加强对基建（维修）工程和物资采购的监督。一是成立专门工作领导小组。学校成立了以纪检监察、审计、计财、工会、基建、后勤、资产和使用单位等组成的基建维修招投标领导小组和物资采购招投标领导小组，所有基建维修工程项目和物资采购项目确定入围队伍、招投标、质量验收等环节均由招投标小组集体研究决定。二是严格工作程序严明工作纪律。项目招投标活动开始前，纪检监察的同志都要宣布廉政纪律；对一般的基建、维修项目都将廉政纪律要求写进合同条款；对于大型基建项目，承建方在与学校正式签订施工合同前，必须先与学校签订廉政合同。今年以来，学校对外签订各类维修改造、工程建设项目合同113份，以招投标方式签订教学科研仪器设备、教材、图书等采购合同223份，合同金额达8340余万元。招投标小组严把质量关，对基建项目验收中发现的质量问题，拒绝在验收单上签字，坚决要求整改后再验收，合格后再签字、付款。对集中采购的物资、仪器设备未达到合同要求的，坚决作出罚款或退货处理。由于制度完善，程序规范，监督有力，有效地防止了违法违纪问题的发生，既保护了干部，又切实维护了学校的利益。

5.加强对人事、招生录取、考试的监督。一是加强对人事工作的监督。2010年学校面向社会公开招考学生辅导员8名，在校内职工的配偶和子女中公开招聘教辅人员9名。纪委对报考人员的资格审查、命题、制卷、考试、阅卷、面试等环节进行了全程监督，对笔试、面试成绩和录用结果进行了公示，得到了社会和校内教职工的好评。二是加强对各类招生、考试工作的监督。根据《湖南农业大学招生录取工作实施细则》，学校成立了招生监察办公室，由纪委监察派员实施全程监督，督促招生录取工作人员与分管校领导签订责任书，将招生录取政策及收费标准和有关事项及时向社会公开，保证了招生录取“阳光工程”的实施，没有出现一起投诉事件；在研究生、优秀推免生、“专升本”、成教自考招生考试、录取与每年两次的全国自学考试考点的组考工作中，没有出现工作失误和大的投诉事件。

6．加强对校务党务公开的监督。按照学校《校务公开的实施意见》和《校务公开工作规范（试行）》以及党委《党务公开暂行办法》的要求，成立了以纪委书记任组长、纪委监察处负责人和党员、教职工代表组成的党务、校务公开监督小组。对公开的内容、范围、时限和方式进行全过程、全方位的监督检查，及时提出整改措施和建议。对凡不涉及国家和学校秘密的事项，从政策到决策，从方案到结果，以多种途径进行公开。同时，加强对处、院务公开工作的督促检查和指导，主动接受师生员工监督。2009年学校被评为“湖南省厂务（校务）公开民主管理工作先进单位”。

坚持以党员、领导干部为重点，协助党委、行政抓好廉洁从政教育、理想信念教育，在师生员工中广泛开展廉洁文化教育，通过丰富多彩的教育活动，不断提高党员、领导干部拒腐防变能力和教师廉洁执教、学生勤廉务学的意识。

1.认真开展《廉政准则》教育活动。一是认真组织学习。今年6月纪委以学习贯彻《廉政准则》为重要内容，以“学准则，保廉洁”为主题开展了党性党风党纪教育月活动。全校以党总支、党支部为单位组织党员干部学习上级有关反腐倡廉会议精神和《廉政准则》等党纪政纪条规，使党员干部全面准确领悟精神，并贯彻落实到工作和生活之中。二是开展廉政培训教育。在活动月中，学校举办了为期4天的处、科级干部培训班，由党政主要领导和班子成员分别上廉政教育和规章制度课。三是开展示范教育、警示教育和岗位教育。以总支（分党委）为单位组织党员、干部、教师观看反映优秀领导干部王瑛同志事迹的《永不凋零的巴山红叶》、《坚持艰苦奋斗才能抗住腐败》和《背叛与忏悔》、《重点领域防治腐败警示录》、《蜕变的权力—郴州系列腐败案》等正反典型教育片，观看人数达到7000多人次；组织170多名处、科级干部参观警示教育基地。四是组织党纪政纪知识考试。采取集中考试、开卷答题的方式，对全体处、科级干部进行了以《廉政准则》为主要内容的党纪政纪条规考试，平均成绩达到88分。全体校领导和纪检监察的同志参加了由省纪委组织的《廉政准则》知识考试。

2.扎实开展廉洁文化创建活动。为贯彻实施中央六部委和省教育工委、省教育厅关于廉洁文化进校园的指示精神，协助党委制定了《关于加强校园廉洁文化建设的实施意见》，全校各单位根据《实施意见》的要求，结合自身工作实际，认真制定了实施方案。纪委根据学校廉洁文化建设《活动计划》的安排，协调组织各部门、各单位在师生员工中广泛开展了一系列形式多样的廉洁文化建设活动。一是在大学生中开展了以“勤廉务学，诚信为人，从我做起”为主题的廉洁教育座谈会，举办“树优良学风，倡廉洁作风，建和谐支部”为主题的团支部风采大赛、以“自律与他律”为题的“舌战浏阳河”大学生辩论赛、“唱红歌，奏廉曲”合唱比赛和“铸造廉洁人生”新生入学教育讲座，给毕业生党员上廉政党课等。二是在教职员工中开展了以“勤廉执教，关爱学生，以我为范”为主题的廉洁文化教育活动。举办青年教师“廉洁从教，从我做起”中文演讲比赛、全国教书育人楷模石雪辉老师先进事迹报告会、开展教职工“唱校歌，奏廉曲”合唱比赛。图书馆、研究生处等单位还举办了教职工廉洁文化演讲比赛和书画展览等活动。三是廉洁文化进课堂。将学生廉洁教育作为专题列入形势政策课的教学内容，对学生进行党风廉政建设政策宣传和廉洁自律教育。四是利用多种媒介广泛开展校园廉洁文化宣传活动。建立了校园廉洁文化专题网页；利用校广播电台、电视台宣传校园廉洁文化建设工作动态、会议精神，播放廉政歌曲；在校园内悬挂廉洁文化标语，利用电子显示屏设置廉洁宣传广告和名言警句；利用宣传橱窗展出廉洁教育宣传图片；在校报中开辟“明镜台”、“廉洁文化进校园”专栏，刊登反腐倡廉理论和法规、心得体会、工作动态、名言警句等。通过开展一系列教育活动，在全校师生员工中营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好廉洁文化氛围。

1．认真查办违纪案件。学校纪检监察处始终坚持把查处案件作为严肃党纪政纪、教育保护干部、促进反腐倡廉建设最直接、最有力的手段来抓。两年来，纪委共立案2起，结案3起，对4名党员干部分别给予了党纪和政纪处分。纪委、监察处严格遵守办案程序和办案纪律，依法依规、安全文明办案，做到了干部群众满意，被查处的当事人服气。认真做好“一案两报告”，及时通报案情，开展以案说纪教育，充分发挥案件查处的政治效果、法纪效果和社会效果。

2．认真处理来信来访。信访工作是加强与群众的沟通联系、了解群众诉求、改进作风、促进监督的重要手段。学校纪委、监察处高度重视信访工作，对信访举报及时调查处理，截止目前，共收到和处理实名信访举报13件，做到了件件有结果，事事有回复。

五、加强队伍建设，努力提高履职尽责能力

1．认真抓好“三支队伍”建设。一是抓好学校纪委监察处队伍建设。本届纪委于2008年11月由学校第七次党代会选举产生，原有纪委委员7名，在今年年初处级干部换届交流后，根据工作需要，经省纪委批准于今年5月按程序增补了1名委员，现有委员8名。在8名委员中，男委员5名、女委员3名，平均年龄为46.8岁。其中有正高级职称人员1名、副高级职称人员3名、中级职称人员4名；有硕士学位6名、本科2名；有副校级干部1名、正处级干部5名、副处级干部2名；有专职委员5名、另有校长助理1名、组织部部长1名、学院总支书记1名。目前，纪检监察处编制到位、经费到位、人员齐整，结构较为合理，战斗力较强。二是抓好基层纪检委员队伍建设。今年在处级干部换届结束后，党委随即对24个党总支部（分党委）进行了换届选举，配齐配强了党总支（分党委）的纪检委员。三是抓好特邀监察员队伍建设。组织学校特邀监察员进行学习培训，参与学校基建工程验收、物资集中招投标采购、专项检查等监察活动，发挥民主监督作用。

2．认真抓好政治理论和业务知识学习。一是采取集中学习和自学相结合的形式，系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重要论述以及反腐倡廉理论和法律法规，不断提高纪检监察干部的思想政治觉悟，确保在复杂的情况面前始终保持清醒头脑，不断增强新形势下开展反腐倡廉工作的责任感、使命感。二是通过学习交流、案例分析、查办案件、参加培训等方式钻研业务，提高水平、增强能力。今年安排1人参加了上级组织的业务培训。三是积极开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动，以优秀纪检干部王海洋、王俊飞等同志为榜样，按照“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，上半年，纪委召开了各党总支（分党委）新一届纪检委员学习培训、座谈会，明确他们的职责和任务，要求积极协助党总支（分党委）认真抓好本部门、本单位的党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作，更新思想观念，转变工作方式，加强自身的纪律作风建设，努力在群众中树立起清正廉洁、可亲可敬可信的良好形象。四是认真开展调研，积极配合学校解决群众反映强烈的热点难点问题，推动了工作的落实。

3．认真抓好内部工作的规范管理。纪委、监察处在规范管理方面，做到“四个注重”。一是注重内部制度建设。先后制定了纪委监察处工作职责、办公室工作职责、岗位职责、办案纪律、保密纪律、信访接待工作制度等，并认真执行。二是注重抓好内部的分工协作。年初分任务、年中抓督查，年末交总结，分工不分家，团结合作，整体推进。认真做好各类文件、资料、案卷、记录的立卷归档工作。三是注重横向的协调配合。加强与校内部门、单位之间的联系、协商与沟通，取得各方面的支持和理解。四是注重纵向的请示报告。今年以来向上级有关部门请示工作多次，上报各类材料16份。同时，协助省纪委四室做好了个别学生的思想稳定工作，较好完成了省教育纪工委交办的1个案件的审理任务，协助地方检察机关调查了1起案件。

2010年，学校纪委、监察处认真履行职责，较好完成了上级纪检监察机关和学校党委、行政部署的工作任务，取得了一定的成绩。但与上级的要求和师生员工的期望还有一定的差距。今后，我们一定按照上级的要求，在党委、行政的领导下，紧紧依靠全校各级党政组织和广大师生员工的支持与配合，围绕学校改革建设和发展这个中心，履行职责，开拓进取，扎实工作，为推进党风廉政建设和反腐败工作，促进学校又好又快发展作出新的更大的贡献。

 

 

 

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