同志们:
7月4日,中央纪委印发了《关于开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查的通知》,决定在全国范围内组织开展对《廉政准则》贯彻执行情况的专项检查。为贯彻落实中央纪委文件精神,省纪委印发了《关于开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查的实施方案》。7月28日,省纪委召开全省电视电话会议,对我省《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作进行了动员部署。在校的校领导通过电视直播收看了大会实况。刚才,刘伟忠同志宣读了我校专项检查工作的《实施方案》,希望大家认真学习领会,抓好贯彻执行。下面,我根据中央纪委、省纪委的精神,就切实抓好学校专项检查工作,推动《廉政准则》的进一步贯彻实施,促进党员领导干部廉洁从政,讲三点意见。
一、充分认识开展专项检查的重要意义,增强贯彻执行《廉政准则》的责任感和紧迫感
中共中央于去年1月修订后颁布实施的《廉政准则》,是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规,内容上全面涵盖了党员领导干部廉洁从政的各个方面,对象上适用于作为党和国家事业中坚力量的县处级以上党员领导干部、乡科级党员负责人、基层站所党员负责人以及国有和国有控股企业及其分支机构领导人员中的党员。《廉政准则》的颁布实施,对于促进党员领导干部廉洁从政,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制;对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设,进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设,都具有十分重要的意义。这次专项检查,是中央纪委、省纪委推动《廉政准则》贯彻落实的重要举措,我们要从战略和全局的高度,充分认识和把握专项检查工作的重要意义,切实把它作为一项重要的政治任务抓实抓好。
(一)开展专项检查是促进《廉政准则》贯彻执行的现实要求。从颁布实施开始,中央对这部法规的贯彻落实就高度重视,提出了明确要求。去年2月,中央专门召开了全国电视电话会议进行动员部署,贺国强同志发表了重要讲话。今年3月,中央纪委又印发了《实施办法》。《廉政准则》颁布实施一年多来,全校各部门各单位在推动《廉政准则》的学习宣传和贯彻执行方面做了一些工作,取得了一定的成效。同时,也还存在学习宣传不够、贯彻执行不实不到位的现象。这次中央纪委和省纪委部署开展专项检查,就是要进一步推动《廉政准则》的正确贯彻和顺利实施。通过专项检查,一是可以广泛宣传中央关于贯彻执行《廉政准则》的部署要求,增强学校各部门各单位落实中央精神的自觉性和坚定性;二是可以对各部门各单位的工作进行一次成效检验,总结、宣传、推广好的做法和经验,及时发现和整改纠正存在的问题,指导、督促、推动《廉政准则》的进一步贯彻落实。
(二)开展专项检查是解决当前党员领导干部队伍中存在的突出问题的客观需要。《廉政准则》从八个方面对党员领导干部提出了“52个不准”的具体要求,将党员领导干部的工作、生活以及涉及廉政的各个方面都纳入了规范的范围,是各级党员领导干部的从政道德底线和纪律红线。从实际情况看,绝大多数党员领导干部都能够按照《廉政准则》从严要求、自我约束,但也有少数单位、部门和少数党员领导干部还存在一些亟待解决的突出问题。一是对《廉政准则》的宣传教育不够深入、认识还不到位、贯彻执行的自觉性不强;二是有关贯彻落实《廉政准则》配套的制度规定还不够健全和完善、而一些好的规定制度又执行不够有力;三是作风漂浮、工作不实,贪图享受、吃喝玩乐、铺张浪费、弄虚作假等现象仍然存在。有的问题群众时有反映。开展专项检查,有利于及时发现和解决领导班子和领导干部中存在的各种违反《廉政准则》的问题和行为,切实维护党规党法的严肃性。
(三)开展专项检查是督促党员领导干部严格自律的有效途径。《廉政准则》既是对党员领导干部从政行为的约束和权力行使的限制,同时又是党员领导干部拒腐防变的“安全网”、“免疫剂”。《廉政准则》的颁布和实施,在对党员领导干部违纪行为进行惩处的同时,更重要的是警示、教育和保护。充分体现了党组织对领导干部的关心和爱护。开展专项检查,可以督促广大党员领导干部对照《廉政准则》对自身廉洁从政情况进行一次全面的体检,不断进行自省、自警、自励,自觉接受监督;可以督促各级党员领导干部严格按照《廉政准则》的规定和要求办事,把清正廉洁履行职责、自觉践行党的宗旨作为从政的自觉追求和实际行动,做廉洁奉公的人民公仆。
二、全面把握专项检查的部署要求,确保检查工作取得实实在在的成效
这次专项检查是一项重要而又紧迫的政治任务,全校各部门各单位必须高度重视,切实加强领导,狠抓工作落实,确保取得实效。
(一)明确任务要求,把握正确方向。要深刻领会中央专项检查《通知》和省委《实施方案》的精神,明确专项检查的各项任务要求。一是进一步明确专项检查的工作目标。要把专项检查与整体推动《廉政准则》的学习宣传、贯彻落实、配套制度完善结合起来,全面推进《廉政准则》的贯彻执行。并以此为契机,着力解决当前领导干部廉洁从政方面存在的突出问题,进一步推动我校党风廉政建设和反腐倡廉工作。二是进一步明确专项检查的范围。这次专项检查涉及到全校处级以上单位的党政领导班子和副处级以上党员领导干部(包括非领导职务干部、退居二线的处级干部以及后勤服务集团副总经理以上负责人),非党员处级领导干部。三是进一步明确专项检查的内容。对各部门各单位来说,主要包括组织学习宣传《廉政准则》的情况、廉洁自律方面突出问题专项治理情况、相关信访举报及案件受理查处情况、配套制度完善建立及制度清理情况。对党员领导干部个人来说,主要是围绕遵守“八个禁止”、“52个不准”对照检查、自查自纠的情况和执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的情况。
(二)把握实施步骤,狠抓工作落实。这次专项检查工作,时间安排比较紧,要求高。根据省纪委专项检查的时间表,各单位要在10月底前完成四个阶段的任务,然后进行全面总结,向上级提交总结报告;接下来由省纪委组织对各单位开展专项检查工作的检查。因此,我们一定要严格按照步骤,精心组织好各个阶段的工作实施。一是动员部署阶段。根据省纪委的要求,省直各单位必须在7月底前召开领导干部会议进行动员部署。同时要求各单位要建立相应的领导机构和工作机制,结合实际制定实施方案,对专项检查工作进行全面的安排部署。学校的实施方案今天已印发给了各单位,并将在学校办公系统和党务公开网上发布,方便同志们查阅。大会之后,希望各部门各单位要认真组织学习中央、省纪委及学校党委的文件和会议精神,切实把思想和行动统一到中央、省委和学校党委的部署要求上来,组织好、引导好领导班子和领导干部积极支持和参与专项检查工作。二是自查自纠阶段。要严格按照检查范围、内容开展自查自纠,确保自查面达到100%,对自查过程中发现的问题按照有关政策规定及时进行纠正处理。自查自纠对各部门各单位来说,是对自身抓《廉政准则》贯彻落实工作的检验,即对以往和当前组织学习宣传《廉政准则》、廉洁自律方面突出问题专项治理、配套制度完善建立及制度清理等方面工作的开展、实施、成效情况进行一次全面的自我检查,对存在的不足和问题进行纠正,从而进一步推动、促进相关工作的贯彻落实。对党员领导干部个人来说,自查自纠是自我反思、自我净化的提升过程,一定要认真、如实、全面的反映自身情况,党政主要领导要带头、做表率。三是督查整改阶段。在自查自纠的基础上,学校将组织检查组对全校各部门各单位进行督促检查。督查既要全面、深入、客观地了解情况,又要针对各自的薄弱环节有所侧重,解决突出问题。督查过程中要抓住发现和整改问题这个关键环节,对检查发现的问题,督促被检查单位制定并落实整改措施,整改不好的,重新进行整改,确保问题纠正及时,整改落实到位。四是建章立制阶段。在专项检查过程中,各部门各单位要把制度建设摆在重要位置,不断健全完善相关规章制度。要系统梳理各部门各单位现有党员领导干部廉洁从政各方面的制度,针对专项检查中发现的突出问题和薄弱环节,认真查找制度漏洞,紧紧围绕“八个禁止”、“52个不准”,进一步细化、完善、创新党员领导干部廉洁从政制度,形成贯彻执行《廉政准则》的配套完善、有效管用的制度体系。
(三)加强组织领导,统筹安排部署。为了加强专项检查工作的领导和指导,学校成立了以刘强书记为组长的领导小组和领导小组办公室。各部门各单位要充分认识这次专项检查工作的重要性和必要性,把其作为一项紧迫的任务列入重要议事日程,切实加强领导,狠抓工作落实,确保完成任务。明确各党总支(分党委)书记、机关各部门党员主要负责人为所在党总支(分党委)、部门第一责任人,班子其他成员按照分工,协调配合。要认真领会文件精神,准确把握工作要求,周密部署、突出重点、统筹推进、精心实施,确保中央、省委和学校党委的要求落到实处。学校纪委要认真履行职责,抓好专项检查工作的组织实施,制定工作方案,明确工作措施,细化任务分工。要强化监督检查,及时掌握工作动态,发现和纠正问题,督促各部门各单位严格按要求开展检查,防止专项检查工作走过场、流于形式,确保检查工作规范、有序、高效进行。
三、以《廉政准则》专项检查为契机,着力解决当前领导干部廉洁从政方面的突出问题
《廉政准则》的贯彻执行是一个长期的过程,对党员领导干部廉洁从政的实践考验也是一个长期的过程。全校各级党组织和各级党员领导干部,一定要以这次《廉政准则》专项检查为契机,对照《廉政准则》的要求,找准薄弱环节,着力解决当前领导干部廉洁从政方面的突出问题。许云昭书记在全省电视电话会议上的讲话中,着重列举了当前在部分领导机关和少数领导干部中存在违反《廉政准则》的几个突出方面。一是挥霍公款、奢侈浪费,有的利用公款大吃大喝、讲排场、比阔气,今天你请我,明天我请你;有的打着出国考察的名义观光旅游;有的违反规定兴建楼堂馆所;有的超标准配备公务用车、公车私用等。二是违规赠送和收受礼金、有价证券和支付凭证。有的领导干部利用职权和职务上的影响,收受红包礼金和购物卡;有的利用年节、婚丧喜庆、生病住院、学习考察等收受现金、有价证券和支付凭证;有的违规接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排。三是违规经商、办企业。有的违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职领酬;有的从事有偿中介活动;有的利用本人职权和职务的影响在矿山、投资开发项目、餐饮、娱乐场所等投资入股或占干股,谋取不正当利益。四是违规多占住房和买卖经济适用房、廉租房等保障性住房。以上有些问题,在我们学校的少数单位、部门和少数领导干部中或多或少是存在的,有的问题比较突出,有的问题也有所闻。我们在对上述问题进行自查自纠的同时,还要结合学校实际,对贯彻执行学校规定制度的情况进行自查自纠。比如,贯彻落实学校《关于厉行节约,严格控制财务支出》的情况,关于《防范和杜绝“小金库”承诺书》中各承诺条款的落实情况;部分单位公务车辆的清理等方面,以及各部门、各单位内部规章制度的建立、完善和执行情况。因此,学校各单位、各部门和副处级以上领导干部必须对照《廉政准则》的各项规定,按照学校专项检查实施方案的部署和要求,本着对党、对学校、对所在单位、对自已及家人高度负责的态度,提高认识、积极参与、认真自查、主动纠正、切实整改。
同志们,这次《廉政准则》贯彻执行情况的专项检查意义重大、任务艰巨,我们一定要增强做好专项检查工作的使命感和紧迫感,坚决贯彻执行中央纪委、省纪委和学校党委的部署和要求,精心组织、狠抓落实,以求真务实的作风和坚强有力的措施,把专项检查的各项工作落到实处,确保专项检查取得实实在在的成效。
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